一、當前我國污染減排形勢嚴峻
當前我國的環(huán)境形勢_嚴峻。為了有效控制環(huán)境污染，_提出要落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護工作，并提出了具體目標，即到2010年，重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到_，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，到2020年，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯_。“十一五”期間，我國要在國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅整體水平繼續(xù)保持在7.5％的同時，力爭使主要污染物的排放總量要比“十五”期間的排污總量減少10％，即在固定資產(chǎn)投資增長過快、經(jīng)濟發(fā)展總量增加的同時，要求污染物排放總量減少10％。這是一項約束性指標，是難度很大但又_實現(xiàn)的指標。 但是，當前實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢依然_嚴峻。去年_沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標。
在這種嚴峻形勢下，國務(wù)院批準發(fā)布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》(以下簡稱“方案”)，進一步明確：“十一五”期間主要污染物排放總量要減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量(COD)由1414萬噸減少到1273萬噸；_設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上。節(jié)能減排將以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低能耗、實施重點工程、控制二氧化硫排放量和化學需氧量兩個主要污染物指標為重點著力推進。
二、從管理、工程和結(jié)構(gòu)調(diào)整著手，_抓好減排工作 當前和今后一個時期，環(huán)保部門要圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(以下簡稱“決定”)和“方案”著手，重點從管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排等方面推進污染減排工作。實現(xiàn)管理減排_是要加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制污染物增量，提高污染物排放的達標率。
2010年將加強重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境管理，對紡織、汽車、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等_宏觀調(diào)控的十大行業(yè)，把好準入關(guān)；加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關(guān)。同時，要加快減排的指標體系、監(jiān)測體系和考核體系三大體系建設(shè)；指導(dǎo)地方政府編制減排工作方案和年度減排計劃，把減排指標層層分解，落到實處。強化地方政府和企業(yè)的減排責任，實行嚴格的問責制。鼓勵公眾參與，充分發(fā)揮社會各界的積_性、主動性和創(chuàng)造性，共同推動減排工作。
強化工程減排_是要加強重點治污工程建設(shè)和運行監(jiān)管，加強技術(shù)規(guī)范引導(dǎo)，要改變以往環(huán)保部門對污染防治設(shè)施“重結(jié)果、輕過程”、“重事前審批，輕事后監(jiān)督”的管理方式，不再_于初期的環(huán)評和工程建成后的監(jiān)測驗收等有限措施，而要加強_工程設(shè)施持續(xù)、穩(wěn)定達標的技術(shù)支持和過程控制，加強相關(guān)的工程技術(shù)規(guī)范引導(dǎo)，_污染治理工程長期穩(wěn)定運行，切實發(fā)揮污染治理效益。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和脫硫設(shè)施的建設(shè)是實現(xiàn)COD和二氧化硫減排目標的重要_，是工程減排的重中之重，_要抓緊抓好。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整_是要配合國務(wù)院有關(guān)部門，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度的導(dǎo)向作用，通過規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評嚴格準入制度，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅決淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品，加強對3100多家水污染重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理，督促電力行業(yè)做好“上大壓小”工作；繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)_群眾健康專項行動；集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題；配合做好環(huán)境立法工作，配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，健全排污收費制度，提高火電廠排污收費標準和城市污水處理收費標準，進一步加大經(jīng)濟杠桿對污染減排的激勵作用，形成經(jīng)濟激勵機制和約束機制。
三、節(jié)能減排為環(huán)保產(chǎn)業(yè)營造了良好發(fā)展機遇
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是落實節(jié)能減排的技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。_節(jié)能減排工作的推進對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，是一個_的發(fā)展契機。“十一五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出_要求和目標的同時，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場需求。
